2024年7月，自治区第三生态环境保护督察组督察阿勒泰地区发现，一些县（市）、职能部门生态保护与修复工作推进不力，部分企业生态修复治理进展缓慢，问题突出。
一、基本情况
阿勒泰地区是国务院确定的国家重点生态功能区，有林地面积2083万亩，森林面积1920万亩，天然草原面积1.33亿亩，是新疆生态多样性最丰富的地区之一，加强区域生态保护和修复，对筑牢新疆生态安全屏障意义重大。
二、主要问题
（一）违法违规占用林地、草原问题时有发生
阿勒泰地区部分单位和企业依法使用林地、草原意识不强，未批先占、少批多占、批占不符、变相使用林地、草原等现象时有发生。2019年至2022年，阿勒泰市土地收购储备中心虚构基础设施建设项目，以建设幼儿园、市政道路、征迁安置房等名义，分三次申请取得使用林地许可136.19亩（其中，国家级公益林109.52亩，地方级公益林26.67亩）。该中心另外占用15.3亩林地，与取得林地行政许可的136.19亩土地一起，共计151.49亩，擅自改变土地用途，将其出让给新疆泰瑞荣创房地产开发有限公司用于房地产开发，建设尚桦城商住项目，采伐林木1.38万株，其中盗伐1913株，近百年的原生态林遭到严重破坏。2024年5月，被国家林草局作为典型案例通报。截至督察进驻，整改工作无实质性进展。2022年以来国家和自治区林草局推送的森林、草原图斑558个，仍有97个未整改到位。青河县、富蕴县生活污水处理厂再生水回用工程未取得林草占用手续，违规侵占草原共计约3500亩；哈巴河县库勒拜镇非法开垦133亩草地种植经济作物。
图1 尚桦城建设项目示意图
（二）部分矿产企业生态修复治理主体责任意识不强
《矿山地质环境保护规定》：“采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案，矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，应当与矿产资源开采活动同步进行”。哈巴河县华泰黄金有限公司《矿山生态环境保护与恢复治理方案》要求2023年前完成3个历史遗留采坑（15万平方米）70%的恢复治理任务，实际仅完成总工程量的15%；富蕴县蒙库铁矿《矿山生态环境保护与恢复治理方案》要求2023年年底前完成9#采坑坑底覆土平整、播撒草籽，截至督察进驻，以上两家企业仍未完成恢复治理工作。阿勒泰市明昊砂石料厂、布尔津县宏利砂石料厂等六家建材企业、布尔津县天山水泥配套石灰石矿，越界开采、堆存共计破坏草原约180亩，且未完成修复治理。
图2 富蕴县蒙库铁矿未完成治理的矿坑
三、原因分析
阿勒泰地区对生态保护与修复工作的重要性认识不足，部分单位和企业依法使用林地、草原意识不强。一些企业生态环境保护主体责任落实不到位，破坏区域生态修复工作滞后，生态问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
