自治区生态环境系统2024年行政执法情况

为全面落实《新疆维吾尔自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核的实施意见》（新政办发〔2019〕63号）“行政执法统计年报制度”相关要求，现将相关情况公布如下：

一、生态环境行政执法案件办理情况

2024年，自治区生态环境系统共实施行政许可7175件，行政确认76件，实施行政检查20552次，下达行政处罚1183件，处罚金额16343.53万元。自治区本级共实施行政许可577件，行政确认68件，实施行政检查1065次，下达行政处罚10件，处罚金额563.33万元。

二、全面落实行政执法“三项制度”情况

一是强化事前公开，依法依规公示。按照“谁执法、谁公示”的原则，更新公布自治区生态环境保护综合行政执法局执法人员名单、权责清单和行政检查事项清单，修订印发《新疆维吾尔自治区生态环境行政处罚信息公示管理办法》，坚持做到行政处罚“一案一公开”，同时积极协助企业开展信用修复，助力优化营商环境。二是创新执法方式，执法全过程留痕。全力推进“互联网+环境执法监管”模式，建成集指挥调度、执法检查、兵地联合、案件办理、稽查考核、执法练兵、装备管理于一体的“生态环境执法一体化平台”建设使用，实现与生态环境部执法监管平台数据信息的无缝对接，做到执法全流程记录，确保日常例行执法检查和违法行为查处留痕和可回溯。三是明确执法边界，强化法制审核。印发《自治区生态环境厅重大行政执法决定法制审核工作规定（试行）》，明确重大行政执法决定法制审核机构，细化重大行政执法决定审核情形、法制审核的内容和程序，严格做到“查审分开、查处分离”。

三、严格规范公正文明执法情况

一是严格行政执法案件办理程序。修订印发《自治区生态环境保护综合行政执法局行政处罚案件办理程序规定》，进一步规范行政处罚案件办理程序。完善自治区生态环境厅负责人行政处罚案件集体讨论机制，全面落实行政机关负责人重大行政执法案件集体讨论制度。坚持“过罚相当”，科学合理裁量，规范适用行政处罚裁量基准，及时修正处罚裁量因素，推动严格规范公正文明执法。二是扎实开展案卷评查。健全落实全区生态环境部门案卷评查三级联动机制，构建“评查、反馈、整改”工作闭环，采取集中评查、交叉评查、日常评查等方式组织开展案卷质量评查，2024年全区共开展案卷评查4次，针对评查发现的文书制作不严谨、案卷不规范等问题逐一反馈相关地（州、市）开展整改。三是强化稽查内部纠错作用。研究制定《生态环境行政执法稽查实施细则》，进一步明确稽查工作目标、重点、方法。共对11家执法机构开展了专项稽查，对51家机构开展了日常稽查，稽查覆盖率达46.78%。进一步规范涉企执法行为、提高执法水平。

四、推进审慎包容监管情况

一是依法细化不予处罚适用范围。修订《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门不予处罚和不予强制事项清单（2024版）》，明确适用原则和条件，从原有17项免罚事项增加至8项不予处罚事项和3项不予强制事项。推动清单落实，2024年，全区共办理不予处罚案件134件，不予处罚金额4779.95万元，柔性执法成效进一步显现。二是深入实施“双随机、一公开”监管。坚持将“双随机”作为查处环境违法问题的重要监管方式之一，全区实施“双随机、一公开”监管污染源12771家次，其中,现场检查12251家次，信息公开12251家次，信息公开率为100%。三是严格落实监督执法正面清单，全区列入正面清单企业513家，采取非现场方式开展执法检查914次，指导帮助企业整改问题980个。

五、生态环境执法培训情况

扎实推进“四个一批”执法人才计划，制定《2024年全区执法培训工作方案》，采取“线上培训+实地教学”方式，举办业务培训24期，参训人员1477人次；通过选派执法人员赴外地培训、地（州、市）自行组织培训等模式，培训生态环境执法人员1774人次，参训人次同比上升88.9%，持续提升执法队伍政治素质和执法水平，为我区培养生态环境执法专业化队伍奠定了基础。

六、下一步工作打算

下一步，自治区生态环境厅将持续规范涉企行政执法，认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》规定，以规范涉企行政检查为契机，以提高生态环境执法效能为出发点，以强化监管能力为重点，推进执法标准化建设，扎实推动全区生态环境执法机构标准化、规范化建设。加强非现场监管手段的应用，提高精准发现问题的能力，提升执法科技化水平。强化日常稽查、专项稽查、专案稽查，加强对环境执法制度机制执行落实情况的监督检查，推进严格、规范、公正、文明、廉洁执法。

附件

自治区生态环境系统2024年行政执法

统计年报汇总表