中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（三塘湖采油管理区）：
你公司《关于〈三塘湖油田马56块致密油开发调整方案环境影响报告书〉申请批复的请示》及相关附件收悉。经研究，批复如下:
一、三塘湖油田马56块致密油开发调整方案项目（以下简称“本项目”）位于哈密市境内。本项目建设性质为改扩建，改建完成后可实现年增原油产能4.74万吨、天然气产能949万标准立方米。项目主要建设内容包括新钻15口采油井、扩建接转站、新建注水管道（合计3.2千米）、新建油气集输管道（合计13.01千米）等，相应建设通信、消防、结构、防腐等公辅工程，配套废气、废水、噪声和固废等污染防治和环境风险防控工程。本项目总投资44409万元，其中环保投资806万元，约占总投资的1.8%。
二、根据南京国环科技股份有限公司编制的《三塘湖油田马56块致密油开发调整方案环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论、自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2025〕58号），本项目符合哈密市生态环境分区管控要求，符合自治区油气资源开发利用政策及规划。在严格落实《报告书》提出的各项环境保护措施后，本项目所产生的不利环境影响可以得到缓解和控制，我厅同意按照《报告书》中所列建设项目的性质、规模、地点、工艺和拟采取的各项环境保护措施进行建设。
三、在项目建设、运行和环境管理中要认真落实《报告书》提出的各项环保要求，严格执行环保“三同时”制度，并重点做好以下工作:
（一）落实施工期各项环保措施。加强项目施工期环境保护管理工作，减轻施工期废水、扬尘、固体废物和噪声对周围环境产生的不利影响。
（二）强化生态环境保护措施。严格落实《报告书》提出的各项生态环境保护措施，从生态保护角度进一步优化施工组织，通过严控作业带宽度、充分利用现有道路、加强挖填施工管理等控制占地影响范围，减少工程临时占地和地表开挖造成的不利影响；项目在选址选线、施工作业时，应开展现场调查，尽量避开植被覆盖度较高的区域，避免破坏野生保护植物，最大限度避免破坏野生动物生境；管道施工应分层开挖、分层堆放、分层回填，严禁无序开挖、随意堆置；加强施工期宣传教育，严禁施工人员猎杀野生保护动物；施工结束后，及时清理施工现场，做好施工场地的恢复工作，做到“工完、料净、场地清”，以利于植被自然恢复。落实《报告书》防沙治沙要求，强化防风固沙、预防水土流失、恢复生态环境措施。运营期加强设备、管线及站场的管理和检查，及时发现解决问题；道路两旁设置警示牌，切实提高生态环境保护意识。参照《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》（DZ/T0317—2018）等相关要求，制定完善的油区生态环境保护和恢复治理方案并严格落实。
项目管道施工前应制定详细的施工方案。管道施工过程严格执行施工方案要求，加强对天然胡杨林的保护，施工临时占地边界应与天然胡杨林之间保留充足距离。加强对天然林保护的宣传教育，提高施工人员保护意识。
项目占地应依法取得相关手续，按国家和地方相关要求进行补偿和生态恢复，相关手续未落实前不得开工建设。
（三）严格落实废气污染防治措施。项目运营期应加强无组织废气管控。集输管线及站场应采取全流程密闭工艺，选用可靠性高、密封性好的设备，加强密封部位、连接部位等易散点管理，按规范设置各类传感器，加强关键参数监测，及时发现和解决泄漏问题。非甲烷总烃无组织排放浓度应满足《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB 39728—2020）中边界污染物控制要求。
（四）加强项目环境风险防范。严格落实《报告书》提出的各项环境风险防范措施。进一步健全环境风险管理制度，明确岗位责任；修订完善企业突发环境事件应急预案，将本项目纳入现有环境风险管理范围，定期开展应急演练，提高应急处置能力；严格执行钻井井控技术规范相关要求，安装放喷器和控制装置，杜绝井喷事故发生；采用先进监控、控制系统和装置等提高事故状态反应能力；输送管道应提高防爆等级，增加防腐涂层、设置明显禁火标志；加强日常管理，加强管道、阀门等设施设备的日常巡检和保养，及时更换易损及老化部件，及时检修和更换有安全隐患的管线，防止泄漏事故；加强操作、维修人员培训，明确应急事故状态下处置流程；加强对重点区域的防渗措施，按照标准建立地下水、土壤环境监测监控体系，定期开展监测，对地下水和土壤环境污染隐患做到及早发现、及时处理。
（五）落实其他污染防治和环境管理要求。强化绿色施工，选用达标排放的施工机械，优先采用清洁运输方式，鼓励使用新能源施工机械，鼓励使用节能环保、绿色低碳材料；通过车辆减速、物料遮盖、设置围挡、洒水降尘、合理施工等方式有效抑制扬尘；选用耐腐蚀性能好、抗老化性能、耐热性能好、抗冻性能好、耐磨性能好的管材，采取分区防渗措施，加强管线、井场、阀组、接转站等的日常巡检，避免“跑、冒、滴、漏”或泄漏事故发生，源头预防地下水和土壤污染；采取基础减振等措施切实降低环境噪声，确保厂界噪声满足声环境功能区环境噪声排放限值要求；提高固体废物的综合处置水平，按照相关要求加强对固体废物的分类处置，危险废物应委托有资质单位定期处置，满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2023）、《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025—2012）和《危险废物转移管理办法》（部令第23号）等要求，同时将相关资料存档备查。
（六）本项目属于天山北坡诸小河流域重点治理区，项目建设应严格落实《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防沙治沙法》《哈密市戈壁生态环境保护条例》及《关于加强沙区建设项目环境影响评价工作的通知》（新环环评发〔2020〕138号）等规定和《报告书》提出的各项防沙治沙措施，并持续动态优化调整各项措施，减少水土流失和土地沙化。防沙治沙措施落实之前项目严禁投入运行。
（七）项目服役期满后，应拆除地面设施、采取安全措施处置报废管线。避免因管线开挖对区域生态环境造成二次破坏，管线内物质应清空或清理干净，并按要求进行吹扫，确保管线内无残留采出气，管线两端使用盲板封堵。
四、在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环保诉求。定期公开企业环境管理信息，并主动接受社会监督。
五、本项目应按照绿色发展、循环经济、清洁生产的理念，采用先进适用的工艺技术和装备，坚持动态调整，提高清洁绿色能源在各工艺环节中使用比例，持续优化废物管理方案，实现废物循环利用和资源化利用。
六、你公司应严格落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员职责和制度，加强生态环境管理，落实《报告书》提出的各项“以新带老”整改措施，确保投运前完成各项整改措施，推动各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。将各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目建成后，须按规定开展竣工环境保护验收，验收合格后，方可正式投入运行。如项目发生重大变动，环评文件须报有审批权的生态环境部门重新审批。自环评文件批准之日起满5年，工程方决定开工 建设，环评文件应当报我厅重新审核。
七、哈密市生态环境局、哈密市生态环境局伊吾县分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。自治区生态环境保护综合行政执法局要加强对“三同时”及自主验收工作的监督指导。
八、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》分送哈密市生态环境局、哈密市生态环境局伊吾县分局，并按规定接受各级生态环境主管部门的监督检查。
新疆维吾尔自治区生态环境厅
2025年4月27日
